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河南4名贪官炮制“受灾”照片 骗保2000万元


审查官一起到田间地头走访,相识粮食收获和自然灾难情形;另一起调阅大量产业保险公司投保理赔档案。办案职员发现:在每份涉农理赔档案中,出自河南省滑县农业局的测产陈诉和判定意见竟然“如出一辙”——

资料图片

克日,河南省安阳市一起渎职与贪腐混杂的涉农骗保窝串案历经两审终于灰尘落定。法院以滥用职权罪、贪污罪、受贿罪数罪并罚,判处被告人郝民心有期徒刑五年零六个月,并处罚金人民币20万元;以滥用职权罪、贪污罪数罪并罚,判处被告人韩香有期徒刑三年零六个月,并处罚金人民币10万元;以滥用职权罪、贪污罪数罪并罚,判处被告人杨桦有期徒刑三年,并处罚金人民币10万元;以滥用职权罪,判处被告人鲁爱国有期徒刑三年,缓刑三年。

在该案中,4名被告人除中国人民产业保险股份有限公司滑县支公司原副司理杨桦外,郝民心为河南省滑县农业局原纪委书记,韩香和鲁爱国均为滑县农业局莳植业股原副股长。

意外吐槽

“吐”出案件线索

2015年头春,河南省安阳市滑县保险公司一名推销员经朋侪先容,找到文峰区审查院反渎局副局长李瑞光推销保险营业。李瑞光耐心听着,从其“吐槽”中获知一条信息:近年来,多家保险公司向“政策性农业保险”营业倾斜,已到达趋之若鹜的水平。据相识,政策性农业保险将财政手段与市场机制相对接,创新政府救灾方式,提高财政资金使用效益,疏散农业风险,确保并促进专业农户收入可连续增加,成为世贸组织支持农业生长的“绿箱”政策。

滑县素有“豫北粮仓”的美誉,近年来当地政策性农业保险无论保险额照旧理赔率均稳居安阳市第一。但令人费解的是,在昔时的新闻报道中,滑县的粮食产量却一连多年稳产高产。面临有悖常理的现实,李瑞光隐约感应在滑县政策性农业保险营业中很可能存在“内幕”,隐藏着见不得人的“猫腻”。该线索一经锁定,文峰区审查院反渎局立刻依法初查。

在初查阶段,李瑞光领导干警一起到田间地头走访,相识粮食收获和自然灾难情形,另一起调阅大量投保理赔档案,审阅核查……经由抽丝剥茧,果真发现了疑点:在每份理赔档案中,出自滑县农业局的测产陈诉和判定意见竟然“如出一辙”。

量身定做

判定意见批量“复印”

按理说,测产陈诉和判定意见应像交警出具的责任认定书一样“一案一书”。但在这些理赔档案中的测产陈诉和判定意见却笼统出具“全县粮食因灾减产”的陈诉和意见,然后,保险公司又将这份陈诉和意见的“通稿”批量复印。这两份文书与其说是为投保后申请理赔所出具,倒不如说是为保险公司能顺遂快捷理赔而量身定做的“道具”。

这一点,案发后在郝民心的供述中获得印证:“出具测产陈诉和判定意见书的正常法式应该是农户受灾后向保险部门报案,保险部门依据农户报案,通知判定职员对报案受灾地块举行实地勘验,然后依据勘验效果出具测产陈诉和受灾判定意见,保险公司凭据测产陈诉及受灾判定意见书是否到达受灾理赔尺度而决议是否理赔。”

但郝民心交接:“我们没有根据正常法式开展测产和判定事情。前期不是在接到受灾群众报案后,保险公司来委托我们农业局做减产测评,而是在理赔前,依据保险部门的约请,受指派的农艺师由保险公司直接带到指定的地块,简朴转一下,然后我局根据保险公司的要求出具测产陈诉和判定意见书。而且出具的测产陈诉和判定意见书的内容也是不真实的,是根据保险公司的要求出具因灾种差别而减产70%或30%的每亩损失率。否则保险公司说达不到理赔尺度。”

虚伪理赔

炮制一批“受灾”照片

被告人韩香供述:虽然在保险公司的约请陪同下,花了半天光阴走了个过场,“现场勘验”就竣事了,韩香早先还想着出具一份收支不大的测产陈诉和判定意见书,全套流程下来,最少要几天,但保险公司却等不及,直接把电话打过来:“我们已把测产陈诉和判定意见书样本发到你的邮箱了,你就照着写吧。”

韩香打开邮箱,样本赫然在列。他以为保险公司只是提供了一个誊写花样而已,遂把自己大致测算出来不怎么切合现实的数据填进去,然后把这份文书打印出来交给保险公司。岂料保险公司立刻指出:“不能这么写,这么写我们没法理赔,你就照着样本照葫芦画瓢就行,不用改,明确吗?”照着写,还不用改?这不明摆着就是要把邮箱里那份测产陈诉和判定意见书复制粘贴,这怎么行?韩香一时没了主意,遂找主管向导郝民心讨教。郝民心帮其剖析利弊:“农业局要鼎力大举配合保险公司,提高农户的投保努力性,提升农民参保率。这是必须完成的使命。”

既然理赔文书成为量身定做的“道具”,那么附在文书内的“受灾”照片又会怎样?因农业用地本就坦荡,周围景致单调,少有标志性修建用以区分差别地块的特征,以是,每逢好不容易找到一小块受灾地块,理赔员就换着角度对统一地块猛拍。然而,即便云云,那上千份的保险理赔档案所需的受灾照片仍求过于供,以致理赔员不得不去外地照相“存证”。

经查实,2012年至2014年,滑县从未发生过重大自然灾难,局部受灾地域的灾情也大多达不到理赔的尺度。但在私心诱惑的非法利益驱动下,时任滑县农业局纪委书记的郝民心、滑县农业局莳植业股副股长韩香与人保财险滑县支公司副司理杨桦相互勾通,炮制了一批批附有虚伪照片的理赔文书。

荒唐乌龙

受灾玉米酿成小麦

随后几年,每逢保险公司需要出具测产陈诉和判定意见书时,都市熟门熟路找到韩香如法炮制。次数多了,韩香也徐徐“想开了”,不再纠结于自己的“职业操守”。当初保险公司上赶着为农户理赔,不仅自己忙得脚不沾地,四处搜集“受灾证据”,还催着农业局赶快出具测产陈诉和判定意见书,搞得农业局的农艺师手忙脚乱,为此还闹出了不少的笑话。

“有一次,保险公司通知得太晚了,我赶着要下班,对方又急着要,我在改上一年的文书时,光改了年份,遗忘把受灾作物从小麦改成玉米,就打印出来交给他们了。”交接至此,韩香不由发出苦笑。固然,这份题目为滑县某乡小麦测产陈诉和受灾判定意见,内容却是反映玉米的“乌龙文书”,厥后也成为本案的证据之一。

仔细一查,“花钱投保”的被保险人险些没几个是真农户。当办案组干警根据投保档案倒查时,惊讶地发现这些明面上“签字投保”的农户竟然绝大部门不知道自己已经“被投保”了。而那些受保险公司“请托”的“投保人”,伪造签字,假借农户名义出钱投保,等保险公司套取到政府补助款后,保险公司从补助款中支出一部门返还给这些“投保人”。为了不让这些投保人白白“出钱着力”,保险公司总会按一定的比例多返一点钱款看成“辛劳费”或“奖金”。固然,补助款的大头儿照旧留在了保险公司的账上。这项“欣欣向荣”险些全县投保、令其他保险偕行艳羡不已的保险营业竟然是从头至尾“一条龙”通盘造假的“双簧戏”,是本案中几个焦点职员自编、自导、自演的“掘金”闹剧而已。

随着嫌疑人悉数到案,经由深入详尽侦查,全案真相徐徐浮出水面。经查实,2012年至2014年时代,因郝民心、韩香、杨桦等人相互勾通,导致人保财险滑县支公司得以虚伪理赔,共对国家造成直接经济损失2000多万元,已组成重特大渎职犯罪案件。

除此以外,郝民心、韩香使用职务之便贪占天下农情调理基点县定点信息收罗资金的贪污行为,郝民心使用职务之便收受某种子公司和某肥料公司贿款的受贿行为,杨桦贪占农业莳植业保险理赔款的贪污行为等多项犯罪事实也被逐一查实,在铁证眼前,犯罪嫌疑人对犯罪事实均招供不讳。

日前,人保财险安阳市分公司自动与文峰区审查院协商座谈,配合研判在推行保险营业中袒露出的诸多问题,以期堵塞毛病,警钟长鸣,确保政府惠农政策真正有用落实。

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发布时间:2017-09-23 07:14:23

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